国资划转社保明确“时间表”专家称免征税费可加快进度
时间:2019-12-01 21:09:50

本报记者鲍兴安

9月20日,财政部等五部门发布了《关于全面搁置部分国有资本转移充实社会保障基金的通知》和《关于部分国有资本转移充实社会保障基金有关事项的操作办法》(以下简称《操作办法》),其中《操作办法》明确要求各级财政部门会同有关部门, 向转让对象发出国有股转让通知,转让对象的相关国有股东必须积极配合转让,确保按照国有股转让通知在规定时间内到位。

中国预算执行特别委员会副主任张逸群告诉《证券报》,上述政策的出台标志着国有资本向社会保障基金转移的全面实施,加快了政策的实施。

《操作办法》规定,转让未上市企业国有股时,转让对象应当在收到国有股转让通知后20个工作日内申请国有产权变更登记,并按照工商登记的有关规定及时办理国有产权变更登记手续。相关国有产权登记机构应当在收到申请后10个工作日内完成国有产权变更登记;上市公司国有股转让,中国证券登记结算有限责任公司应当在收到国有股转让通知后15个工作日内完成国有股变更登记,并将变更登记反馈给相关国有股东,并抄送相关承办单位。

张逸群表示,要求转让对象的相关国有股东积极配合转让工作。一方面,这表明国家高度重视转让工作,在20天内对非上市公司和15天内对上市公司提出了具体的转让时间表。同时,要求国有股权登记机关在10天内完成国有股权变更,有效避免与转让相关的各方面责任的推卸,确保转让工作的顺利进行。另一方面,确保划转的股份能够及时补充社保基金,尽快增加社保基金规模,确保基金足额到位,不断提高社保基金的运营、维护和增值。同时,它也让更多的国有资产真正成为保障民生的载体。

值得一提的是,《操作办法》还规定了国有股转让和接收期间免征印花税、转让费等税费,并规定了所得税的处理办法。在国有股转让和接收过程中,转让非上市公司股份的,转让方和转让方签署的产权转让文件免征印花税;上市公司股份转让和国家中小企业股份转让系统上市公司股份免征证券交易印花税;转让方因股权转让而增加的实收资本和资本公积免征印花税。涉及境内上市公司、国家中小企业股份转让系统上市公司和境外上市公司非境外上市股份的,转让费免征。本办法发布前,转让方已缴纳的上述税费由征收单位退还。

《操作办法》明确界定了税费待遇问题,即落实国家此前提出的配套转移政策。其目的是确保国有社会保障资金的转移能够加速和落地。这也是国家在中央和地方国有企业试点经验的全面推广。”张逸群表示,转让过程中免除印花税和转让费是为了在不最大程度影响转让工作的基础上加快转让过程,提高转让效率,不增加转让成本,也不增加转让双方的税收负担。

(责任编辑:罗伯特)

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